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國土資源部辦公廳關于開展農村集體土地所有權確權登記發證國家級抽查工作的通知
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國土資廳發[2013]41

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門,部有關直屬單位,部機關有關司局:

    為貫徹落實《中共中央國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》(中發[2013]1號)要求,進一步規范和完善農村集體土地所有權確權登記發證工作,確保成果質量,加快推進包括宅基地和集體建設用地在內的農村集體土地確權登記發證,依據《關于印發<農村集體土地所有權確權登記發證成果檢查驗收辦法>的通知》(國土資廳發[2012]54號,以下簡稱《驗收辦法》),全國加快推進農村集體土地確權登記發證工作領導小組辦公室將于近期組織開展農村集體土地所有權確權登記發證成果國家級抽查工作?,F將有關事項通知如下:

一、抽查的目的和意義                        

    開展農村集體土地所有權確權登記發證成果國家級抽查,對全國農村集體土地所有權確權登記發證工作系統抽樣檢查,對各地縣級自查、市級驗收和省級檢查工作全面復核檢驗,是確保農村集體土地確權登記發證成果質量的客觀要求。通過國家級抽查工作,進一步規范和完善農村集體土地所有權確權登記發證成果,確保登記成果的權威性和公信力,結合”一省一策”制度,實事求是對地方給予工作和技術上的正確評判,進行階段性總結,明確下一步工作的重點和方向,是深化和細化成果、加強成果應用的前提,是加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的重要基礎,能夠為農村土地產權制度建設、農村土地管理制度改革、城鄉統籌發展提供重要保障。

二、抽查的內容和方法

    本次抽查內容主要包括縣級成果質量、工作情況和省級工作情況等。按照《驗收辦法》的規定,抽查工作將抽取一定數量的縣級單位,兼顧內、外業工作,對其成果質量和工作情況進行全面查驗,同時對省級工作情況進行檢查。在此基礎上,將兩方面檢查情況進行綜合,形成國家級抽查評價意見。

    (一)縣級成果質量和工作情況檢查。采用內外業相結合的方法,全面檢查被抽查地區的任務完成情況、縣級自查情況及權屬調查、地籍測量、土地登記、文件資料、數據庫等各項成果,填寫附件1和附件2。每個?。▍^、市)國家級抽查的縣級單位數量不小于5%且不少于5個(北京、天津、上海、重慶、海南和寧夏不少于2個),每個縣級單位外業抽查宗地數不小于5宗,內業抽查數不小于30宗(包括爭議宗地),具體程序按照《驗收辦法》的規定執行。

    (二)省級工作情況檢查。采取座談交流方式開展,內容主要包括工作組織、經費落實、宣傳培訓等。結合省級工作情況和被抽查縣級單位成果質量、工作情況,填寫附件3,形成國家級抽查評價意見,實事求是地對地方給予工作和技術上的正確評判,并反饋省級加快推進農村集體土地確權登記發證工作領導小組辦公室,明確下一步工作重點和方向。

    (三)實地調研。結合抽查工作,各抽查組同時要對各地農村集體土地確權登記發證工作開展調研,重點了解農村地籍調查、農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作進展、工作方法、技術路線、經費落實、主要問題、政策需求和工作建議等(調研提綱見附件4),形成調研報告。

三、抽查工作安排

    (一)人員組成。抽查工作由全國加快推進農村集體土地確權登記發證工作領導小組辦公室負責組織,共組成15個抽查組。抽查組由領導小組辦公室成員單位有關人員及地方熟悉業務的同志共同組成。因抽查涉及大量技術工作,被抽查?。▍^、市)應為抽查組配備內業技術人員、外業技術人員和數據庫技術人員各1名。

    (二)工作組織。抽查工作于本《通知》下發之日起開始,2013年10月15日前完成。每組負責2個?。▍^、市)的抽查工作(不包括西藏)。具體抽查人員、行程和被抽查單位由各抽查組提前通知被抽查?。▍^、市)。抽查所需各類儀器由被抽查單位提供。

四、抽查工作要求

    (一)認真抽查,嚴格要求。各抽查組要嚴格按照《驗收辦法》的要求,認真負責地開展抽查工作,不走過場,對被抽查?。▍^、市)的集體土地所有權確權登記發證工作情況要作出全面客觀的評價。要深入基層,了解實情,真正達到發現問題、解決問題和促進工作的目的。在抽查結束后一周內,形成抽查工作報告和調研報告,與抽查形成的有關表格等材料一并上報全國加快推進農村集體土地確權登記發證工作領導小組辦公室。抽查情況適時全國通報。

    (二)積極準備,全面配合。被抽查單位要認真做好各項準備,積極配合抽查組開展工作,不弄虛作假,對問題不遮掩、不回避,客觀真實地反映情況。

    (三)輕車簡從,廉潔自律。要保持謙虛謹慎的作風,禮貌待人,文明處事,平等交流;要嚴格遵守黨風廉政建設和廉潔從政紀律,嚴禁借抽查謀私利,辦私事。

    聯系人及電話:徐志松惠興正010-66557298

                                                                                                        2013年8月26日

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